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如何设定投标人资格要求?

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浏览:- 发布日期:2019-04-10 09:36:40【

在国务院大力推行“简政放权”的大背景下,很多资质审批认定都被取消了,一些代理机构?#28304;?#19981;知所措:企业很多资质要求已取消了,那么采?#20309;?#20214;中投标人的资格条件要如何设置呢?

如何设定投标人资格要求?

问题一能否限定营业执?#31449;?#33829;范围?

答:不可以。

理由:除涉及行政许可外,超范围经营签订的合同不影响合同效力。

法条依据:《最高院关于适用〈中华人民共和国合同法?#31561;?#24178;问题的解释(一)》

第十条当事人超越经营范围订立合同,人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。

对于需要行政许可才能生产和经营的招标项目,工商营业执照上的经营范围也无法?#20174;?#35813;企业是否已获得相关行政许可,因此应当以相关部门颁布的相关行政许可证件为准。

拓展:超范围经营是否会影响其履约?

经营范围除涉及其他行政许可外,从某种意义上讲?#38469;?#20110;一种告知性备案许可,因此在投标人可以在履行合同前的?#25105;?#26102;期内经过一定程序办理经营范围变更登记,且不影响合同的履行。

法条依据:《公司法》第二百一十一条第二款:公司登记事项发生变更?#20445;?#26410;依照本法规定办理有关变更登记的,由公司登记机关责令限期登记;逾期不登记的,处一万元以上十万元以下罚款。

问题二能否限定经营年限?

答:不可以。

理由:企业经营年限的长短与履行合同无关,设定经营年限要求属于排斥潜在投标人。

财政部判例:中华人民共和国财政部政府采购信息公告(第三百一十九号)

问题三能否限定注册资本?

答:不可以。

理由:201431?#25307;?#30340;《公司法》颁?#38469;?#26045;后,注册资本由实缴制改为认缴制,部分企业为装门面,认为反正不需要实缴,注册资本越高越好,这样对外有面子,因此从某种程度上讲,注册资本根本无法?#20174;?#20225;业的履约能力以及企业的经营状况。

政府采购也?#28304;?#20316;?#25628;?#26684;限制,财政部87号令明文禁止。

87号令第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、?#20449;怠?#35777;明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

问题四能否限定人员资格?

答:看法定要求。

人员能力审查是履行合同能力审查的重要组成部分。但是不得不指出,在设定人员资格条件时不得超出法定资格条件。

问题五能否要求独立法人?

答:不能。

理由:招标法体系下,投标人可以是除法人外的其他组织,对于科研项目的招标,投标人还可以是自然人;政府采购法体系下投标人可以是除法人以外的其他组织或自然人。要求投标人必须为独立法人是对投标人组织形式的限制,排斥潜在投标人。

补充

哪些资格要求可以设?

以下与合同履行有关的内容可以作为资格条件:

①其他与合同履行有关的法定行政许可资格;

②企业类似业绩;

③根据项目需要,可以设置拟派项目负责人的类似业绩;

④与履行合同有关的相关?#38469;?#25351;标(针对货物采购类);

⑤财务指标,财务指标是一个企业经营状况的体现,良好的财务指标有利于合同履约;

⑥法律禁止投标情形,比如关联企业投标。

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